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新報:如何治理霧霾,建設美麗天津是現在全市人民都非常關心的話題,對於生產企業高度聚集的開發區來說,將如何化解工業化和生態化之間的矛盾?
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-06-12/08442772689.shtml
新報:您剛才提到瞭在京津冀一體化發展中,開發區將充分利用5種資源,在科技資源和智力資源方面開發區有什麼具體舉措?
新報:今年,"京津冀一體化"成為兩會期間的熱點話題,同時,京津冀協同發展也上升到瞭國傢戰略高度。天津開發區將來如何把握這個發展機遇,帶動區域產業轉型升級?
許紅星:京津冀協同發展、京津雙城聯動發展對實現天津定位、加快濱海新區開發開放具有重要的戰略性意義。開發區將立足我們自身的優勢,超前謀劃,創新思路,充分利用5種資源,打造5個合作平臺,為京津冀協同發展、京津雙城聯動發展做好服務。
2014年,開發區將繼續提供充足的就業崗位,全年新增就業6.8萬人,繼續鼓勵企業構建和諧勞動關系,推動工資集體協商制度。截至2013年年底,開發區已經有3000餘傢企業開展瞭工作集體協商,覆蓋職工20萬人,被天津市、濱海新區命名的"和諧勞動關系企業"超過500傢。在教育方面,開發區已形成瞭從學前教育到研究生教育,包括學歷教育和職業教育、公立教育、民辦教育在內的多元化教育體系,教育質量節節上升。很多居民以前都把孩子送到市裡上學,現在又紛紛把孩子接回來在開發區就讀。在醫療衛生方面,開發區已經形成瞭以社區衛生服務為基礎,以綜合醫院和專科醫院為重點,以社會辦醫和企業保健站為補充的完整的醫療服務網絡。
產業升級 生態文明 民生工程 京津冀協同發展
■ 提前佈局迎接京津雙城協同發展
其實,早在幾年前,開發區就已經在市委、市政府的支持下深化和國傢部委的合作,先後與相關部委建立瞭穩定的溝通渠道,並在嘗試多方位、深層次地開展合作。在良好的溝通和協調下,開發區爭取到瞭更多先行先試的支持舉措,國傢各相關部委高度關註和大力支持開發區的發展。開發區先後被國傢發改委、環保部、人力社保部、中組部、國傢工商總局等中央和國傢部委確定為汽車、電子信息、石化3個國傢新型工業化產業示范基地,國傢級海外高層次人才創新創業基地,國傢首批循環經濟試點園區等,極大豐富瞭開發區功能優勢。
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目前開發區擁有億元級企業289傢,百億級企業17傢,五百億級企業3傢,還有1個千億級企業集團,一批新的大項目好項目也如雨後春筍般湧現。在今年,開發區還將繼續堅持重大項目帶動戰略,此前實施的一大批大項目好項目,都將在年內和今後發展成為區域的新增長點。
圍繞產業發展,我們將實施先進制造業倍增計劃,到2020年,裝備制造、汽車產業產值要比2013年實現翻番,石化產業產值要翻兩番以上,形成兩個3000億級產業集群,1個2000億級產業集群,3個千億級產業集群,建成若幹國傢級、區域級產業基地,綜合實力快速放大,發展質量快速提升;通過實施戰略性新興產業跨越計劃,緊緊把握高端產業發展方向,結合開發區產業基礎優勢,大力發展新一代信息技術、新能源新材料、生物醫藥、節能環保等產業,創造新的比較優勢和競爭優勢,力爭到2020年,戰略性新興產業產值超過6000億元,占工業比重達到40%。此外,還有現代服務業躍升計劃,將全面發展高端服務業和生產性服務業,進一步推動產業結構調整和優化升級。
京津雙城佈局 開發區構建先進產業新興城市綜合體
■ 加快建設生態文明高地
具體來說,這5種資源主要是政策資源、項目資源、科技資源、智力資源和教衛文體資源,根據每種資源的特點,開發區已經搭建起相應的對接合作平臺,接下來就是繼續深化合作,把握好這樣難得的發展機遇,在服務國傢戰略的同時,促進區域經濟社會又好又快發展。
新報:2013年,天津開發區的工業總產值達到8050億人民幣。今年年初,開發區將新一年的工業總產值目標定在瞭9000億元,在高基數上保持高增長,這並非易事。請問開發區對於新一年的發展信心源自何處?
■ 大項目驅動產業調整升級
許紅星:隨著經濟社會的不斷發展,開發區對經濟結構、經濟增長發展方式的理解在不斷深入,我們已經清楚地意識到,想要使區域經濟充滿活力,就必須在發展先進制造業的基礎上,加快吸引現代服務業、科技型企業、研發機構入區,並幫助它們發展壯大,隻有這樣,開發區的產業生態系統才會更為健康、完善,區域經濟整體轉型升級的目標才能最終實現。
幾年前,開發區就已經確定瞭"雙鎖定"招商戰略,成立"中關村科技產業轉移發展基地",持續跟蹤挖掘北京項目源,招商渠道拓展與區域形象推介工作同步推進,成為北京高端產業轉移和雙城發展的最大受益者。在短時間內集聚瞭一批優秀科技型中小企業和科技小巨人,有力增強瞭區域發展後勁,成為開發區轉型升級的重要依托。
對於開發區來說,人才永遠是第一位的,而北京是全國人才最為集中的地方。為瞭吸引首都人才,開發區不僅通過高端產業、跨國公司、發展機會、創新創業扶持等吸引首都人才,同時以戶籍、配偶就業、子女入學、住房保障、醫療保健等方面的優質服務留住人才。截至目前,開發區"千人計劃"人選已達到84人次,其中大部分是自北京起步,後在開發區人才政策、產業政策的吸引下到開發區創業就業。為此,開發區還啟動建設瞭京津互聯科技創業主題活動中心,為京津兩地的創業型科技企業提供輔導和服務。去年年底,李克強總理親臨視察主題活動中心,對開發區的科技創新工作給予肯定。
許紅星:我們的信心,一方面源自中央、天津市以及濱海新區對開發區的支持;另一方面源自開發區多年來打下的發展基礎和形成的產業優勢,還有一支能征善戰的團隊。2013年,開發區有很多大項目好項目相繼投產,形成新的經濟增長點,支柱企業對區域經濟的健康、快速增長發揮瞭重要作用。
從寸草不生的鹽堿地,到花木成蔭、年工業總產值突破8000億人民幣的生態型新城區,在接近30年的時間裡,天津開發區創造出瞭一個又一個奇跡。今年,天津開發區將迎來自己30歲的生日。三十而立,而立之年的天津開發區有著怎樣的發展規劃?如何充分利用濱海新區開發開放的歷史契機,繼續保持在國傢級開發區中的領頭羊地位,成為國際化、現代化、生態化的世界一流先進產業和新興城市綜合體?帶著這些疑問,記者采訪瞭天津經濟技術開發區管委會主任許紅星。
許紅星:環境問題既是重大的發展問題,也是重大的民生問題。天津開發區從建區伊始就非常重視這個問題。為瞭堅持生態發展,天津開發區把生態工業、循環經濟、低碳經濟、生態文明等理念納入區域總體規劃和各項專業規劃中,這些規劃保證瞭生態工業園建設有章可循,生態工業園建設得以有計劃、有步驟地推進。目前,開發區的萬元GDP能耗僅為全國平均值的六分之一,節能降耗工作走在全國前列。
今年,開發區還將進一步高水平化解工業化與生態化的矛盾,推動經濟率先發展、資源節約利用、環境友好和生態文明的多贏。鼓勵節能環保設施建設,加大重點行業節能改造力度,推廣集約、節約、循環技術,打造綠色生態生產平臺和綠色生態生活平臺。同時,開發區還將高水平制訂並完善《美麗泰達建設綱要》,統籌各區域的經濟發展、城市發展和資源環境承載能力,堅持規劃引領作用,高水平建設美麗城區、美麗社區、美麗企業和美麗單位,大力實施"四清一綠"行動,使開發區天藍、水凈、地綠、景美。
■ 關註民生發展成果惠及百姓
新報:在經濟發展的同時,開發區如何使發展成果惠及區內居民和外來建設者?
許紅星:以前,人們說開發區"隻是個上班的地方,不是個生活的地方"。經過十多年的努力,開發區已經讓這種說法成瞭歷史,現在的天津開發區,已經是生態宜居、特色鮮明的現代化新城區,經濟發展的成果不僅惠及戶籍居民,也惠及瞭廣大外來投資者、建設者。
住房保障方面,開發區形成瞭包括居民社區、高級人才公寓、職工藍白領公寓、政府公屋在內的多層次住房體系。特別是政府公屋,為企業中已婚青年解決瞭購房前的過渡性住房需求,是在全國首創的舉措。目前,開發區共有9個社區,102個小區,常住人口5.8萬人。累計建設瞭29個公寓,可滿足21萬泰達從業者的入住需求。
不僅如此,開發區還建成瞭多個文化場所雲林崙背建地貸款、高標準體育場,友誼、伊勢丹、三菱綠遊中心、永旺等各類購物中心,5傢五星級、數十傢星級酒店、商務酒店,可以滿足各類群體的生活文化娛樂需求。今年,開發區還將加快推進教育、醫療衛生、文化事業發展,大力促進就業,完善社會保障,推進社會管理創新,全力保障民計民生,實現勞動報酬與勞動生產率同步提升,社會事業與區域經濟同步發展。為居民提供國際化、專業化、特色鮮明的公共服務,使全體泰達人共享改革開放和經濟發展的成果。新報記者 餘璐
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