苗栗卓蘭房貸信貸台中神岡信貸電力體制改革要謀定而後動
時至今日，電力行業已經發生瞭巨大變化，各方對於未來電力體制改革都有自己的利益訴求文｜侯祥松2013年3月大部制改革落地，除瞭備受關註的鐵道部撤銷，電力監管委員會並入國傢能源局也引起各方熱議。引起熱議的並不是一個存在10年的部級單位的消失，而是因為電監會作為2002年《電力體制改革方案》的直接產物之一。它的撤銷被許多業內人士認為是電力體制改革的失敗。同時，也對合並後的能源局褒貶不一，對其能否解決多年來能源行業特別是電力行業存在的諸多問題存在疑惑。在我看來，電監會的撤銷並不是電力體制改革的失敗，反而是國傢意識到現行電力體制已成為轉變經濟發展方式、促進節能減排和發展多種所有制經濟的重大障礙，希望通過重組能源局，來更好地統籌推進能源發展和改革。2002年電力體制改革方案制定之時，我們還處於保供電的階段，缺電、拉閘限電等現象頻繁發生，當時確立的“廠網分開”、“主輔分離”、“輸配分開”和“競價上網”等電力體制改革目標，既有現實需要，也充分考慮瞭長遠發展。已經實現的“廠網分開”，引入瞭競爭，曾大幅度降低發電設備和裝機的造價。但隨後電改停滯，中國電力市場遲遲未能形成，政府不得不繼續對上網電價和終端銷售電價進行行政管制，導致出現瞭煤電矛盾周期性發作、新能源上網困難和電力節能減排形勢嚴峻等問題，電網在買電和售電環節的壟斷也進一步扭曲瞭電價體系，導致工商業企業實際電價遠高於名義電價。時至今日，電力行業已經發生瞭巨大變化，各方對於未來電力體制改革都有自己的利益訴求，在推進電力體制改革之前，要做好頂層設計，明確新形勢下的改革原則、目標和任務，謀定而後動。在推進電力體制改革過程中，首要任務是建立電力交易市場來充分發揮市場定價機制作用，同時要統籌考慮如何通過改革優化能源結構，促進清潔能源發展，保障能源安全供應，還要考慮如何通過改革促進全社會的節能減排和生態文明建設，更要考慮如何通過改革助力工業轉型升級和發展方式轉變。表面上看，正部級的電監會降格並入能源局，應該會削弱能源體制改革特別是電力體制改革的力度。實際上電監會成立伊始一直處境尷尬，能源局成立後，電力監管獨立於能源局之外，造成電監會與能源局在電力規劃、投資準入、項目審批和價格監管等諸多方面職責交叉，電監會被賦予的職能因為體制的問題並沒能很好地履行出來，推進電力體制改革方面也缺少抓手。所以，從這個角度上看，電監會撤銷是大勢所趨，對於電力體制改革的影響也不大。而整合後的能源局職責更為完善，從單純的電力監管擴展到能源監督管理，背靠發改委可以使其在改革初期有更強的協調能力。未來如果解決能源管理中職能分散、交叉及權責脫節的問題，從國傢安全的高度來設立國傢能源戰略機構，制訂和實施國傢能源發展戰略和能源政策，就可以在電力體制改革過程中推進電力企業改革，強化電力市場參與各方的市場主體地位，同時兼顧煤、電、石油、天然氣、新能源等“大能源”，從更高的層面協調各類能源之間的長遠發展戰略。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-08/152923420.基隆汽車貸款html
全站熱搜
留言列表
